Bestemmingsplannen  

Nederland is niet zo groot en daarom moeten we zuinig zijn op onze ruimte. De overheid zorgt dan ook dat die ruimte zo goed mogelijk wordt gebruikt. Dit wordt onder andere gedaan met bestemmingsplannen. Een bestemmingsplan is dan ook een belangrijk middel om de kwaliteit van de woon-, leef- en werkomgeving te beschermen en te handhaven.

Binnen een bestemmingsplan krijgt elk stuk grond een bestemming. Er zijn veel soorten bestemmingen. Als de gemeente bijvoorbeeld vindt dat op een bepaald stuk grond woningen moeten komen, dan geeft ze die grond de bestemming "Wonen". En de weg die leidt naar deze woningen, krijgt de bestemming “Verkeer”.

In deze rubriek vindt u de volgende informatie over bestemmingsplannen:

Vragen of meer informatie
Heeft u vragen of wilt u meer informatie over bestemmingsplannen, dan kunt u contact opnemen met het loket Bouwen Wonen en Leefomgeving via het algemene telefoonnummer van de gemeente (045) 567 67 67.

Een bestemmingsplan: wat is het?    

Een bestemmingsplan bestaat uit drie delen; een plankaart, regels (voorschriften) en een toelichting. Op de plankaart is het plangebied te zien met daarop alle bestemmingen. Deze zijn met kleuren, lijnen en aanduidingen aangegeven. Aan de bestemmingen zijn regels gekoppeld. In die regels is vastgelegd wat er wel en niet mag binnen een bepaalde bestemming.

De toelichting geeft een motivering van wat er op de kaart en in de regels is vastgelegd.

Het gebruik
De plankaart en de regels vormen samen het juridisch toetsingskader en zijn bindend voor burgers, bedrijven en de gemeente zelf. Toetsing aan een bestemmingsplan gebeurt onder andere bij het aanvragen van een bouwvergunning. De gemeente is verplicht om deze aanvragen te toetsen. Maar ook het gebruik van grond (bebouwd en onbebouwd) wordt getoetst door de gemeente.

Bestemmingsplannen bevatten niet alleen regels over het grondgebruik, maar bijvoorbeeld ook over maximale hoogte en breedte van bouwwerken. Past een bouwplan niet in het bestemmingsplan, dan kan geen bouwvergunning worden verleend. Onder bepaalde voorwaarden kan de gemeente ontheffing verlenen.

Kijk ook eens bij...

 www.bestemmingsplan.nl 
Voor meer informatie over bestemmingsplannen en procedures

Welstand in Kerkrade

Een bestemmingsplannen is niet de enige manier om de kwaliteit van een wijk te beschermen. Ook het welstandsbeleid is hiervoor een belangrijk instrument.Kijk hiervoor bij de rubriek Welstand: het hoe en wat.  

Hoe komt een bestemmingsplan tot stand?

Het ontwikkelen van een bestemmingsplan is een heel proces. Hier leest u welke stappen worden gezet om een nieuw bestemmingsplan te maken.

  1. De aanleiding
 Het college van burgemeester en wethouders geeft opdracht voor het maken van een nieuw bestemmingsplan of voor het herzien van (een deel van) een bestaand bestemmingsplan.

Bij het aanleggen van een nieuwe wijk, moet een heel nieuw bestemmingsplan worden gemaakt. Maar ook voor bestaande wijken kan een nieuw bestemmingsplan worden gemaakt.  Dit is onder andere het geval als het bestemmingsplan al heel oud is. Ook het tegengaan van ongewenste ontwikkelingen in een gebied of juist het stimuleren van bepaalde ontwikkelingen kunnen aanleiding zijn om een bestemmingsplan (gedeeltelijk) te wijzigen.

  2. Voorontwerp
Voordat een bestemmingsplan wordt opgesteld, wordt over het gebied onderzoek gedaan in de archieven. Ook wordt er een kijkje genomen in het gebied zelf. De resultaten van zo’n inventarisatie worden geanalyseerd. Dit vormt samen met het door de gemeente (of de hogere overheid) vastgesteld beleid de visie voor het gebied. Dit leidt uiteindelijk tot een voorontwerp van een bestemmingsplan (een eerste concept).

  3. Inspraak
Het voorontwerp wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze zes weken kan iedereen, dus bewoners, maar ook bijv. bedrijven, bij het college van burgemeester en wethouders een inspraakreactie over het voorontwerp kenbaar maken.

Alle schriftelijke en mondelinge reacties worden in een inspraakverslag samengevat. Burgemeester en wethouders besluiten wat er met de reacties gebeurt en of de reacties leiden tot aanpassing van het voorontwerp bestemmingsplan.

Degenen die hebben gereageerd, krijgen een brief waarin staat wat er met hun reactie is gebeurd en met informatie over het vervolg van de procedure.

  4. Ontwerp
De resultaten van de inspraak worden in het bestemmingsplan verwerkt, net als de  resultaten van overleg met provincie en andere maatschappelijke instanties.

Na aanpassing is er sprake van een ontwerp bestemmingsplan.

  5. Zienswijzen bij de Gemeenteraad 
Het ontwerp wordt zes weken ter visie gelegd. Ook in deze fase is het mogelijk om te reageren; nu door een zienswijze, die moet worden gericht aan de gemeenteraad. De zienswijzen worden beoordeeld en verwerkt in een nota. Deze nota wordt vervolgens voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders.

  6. Vaststelling
Burgemeester en Wethouders bespreken de zienswijzennota en het eventueel aangepaste bestemmingsplan en doen hierover een voorstel aan de gemeenteraad. Het voorstel gaat via de raadscommissie Ruimtelijke Ontwikkeling naar de gemeenteraad. In de raadscommissie kan iedereen die een zienswijze heeft ingediend, inspreken op het voorstel. Daarna gaat het voorstel naar de gemeenteraad. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan uiteindelijk al dan niet gewijzigd vast.

  7. Beroep
Na vaststelling ligt het bestemmingsplan weer 6 weken ter visie. Tijdens deze weken hebben belanghebbenden de mogelijkheid om bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep in te stellen tegen het besluit omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan.

 Uit een en ander blijkt dus wel dat het tot stand brengen van een bestemmingsplan een complex proces is dat wel zo’n 1 á 2 jaar kan duren.

Digitale bestemmingsplannen: wat, waarom en hoe  

Minder papier, meer digitaal  

In Nederland worden ruimtelijke plannen door verschillende overheidslichamen w.o. de gemeenten opgesteld.

Aangezien plannen niet eenduidig werden opgesteld en bovendien veelal niet geheel op elkaar zijn afgestemd, is de toegankelijkheid voor de burger maar ook de overzichtelijkheid voor de overheden en andere betrokkenen zeer beperkt. Er zijn dan ook landelijke plannen om uiteindelijk te komen tot een volledige standaardisering en digitalisering van ruimtelijke plannen. Daarmee wordt beoogd om een eenvoudige, snelle, digitale gegevensuitwisseling tussen overheden en andere betrokkenen alsmede gegevensverstrekking aan burgers op het gebied van ruimtelijke plannen mogelijk te maken. 

De ambitie van de overheid is dat Nederland met ruimtelijke plannen in digitale vorm gaat werken. Met deze ambitie is ook de gemeente Kerkrade een proces gestart om bestemmingsplannen digitaal te ontwerpen, te beheren en te raadplegen.

Met bestemmingsplannen legt een gemeentebestuur vast wat wel en niet op het gemeentelijke grondgebied is toegestaan. De plannen hebben een tweezijdige binding: de bevolking en de overheid zijn eraan gebonden. 

In het kader van bestemmingsplannen kunnen de volgende vragen worden gesteld:

- wat is het vigerende bestemmingsplan

  • bij een adres
  • kadastraal perceel
  • lokatie op kaart

- wat is de bestemming bij die lokatie

  • bestemmingscode
  • regels
  • toelichting

- is er een bestemmingsplan in voorbereiding

- waar zijn terreinen met bestemming .....?

 Op dit moment kunnen al deze vragen weliswaar beantwoord worden doch veelal dient hierbij gebruik te worden gemaakt van meerdere informatiebronnen (tekeningen, voorschriften, software-toepassingen etc.).

Steeds minder papier en steeds meer digitaal. Een ontwikkeling die overal merkbaar is. Nu is dit dan ook gestart bij bestemmingsplannen!

De vier meest belangrijke doelen voor het werken met digitale bestemmingsplannen zijn:

  1. Toegankelijkheid
  2. Uitwisselbaarheid
  3. Visuele eenduidigheid
  4. Koppeling van administratievie gegevens: indien de bestemmingsplankaart op het scherm verschijnt, is het natuurlijk handig als bijv. ook de voorschriften en juridische status daarbij in beeld kunnen worden gebracht.

Waarom digitale bestemmingsplannen?
 De gemeente Kerkrade heeft ongeveer 100 bestemmingsplannen (waaronder herzieningen, uitwerkingen en wijzigingen). De bedoeling is dat zo langzamerhand alle plannen worden gedigitaliseerd. De gemeente onderneemt deze omvangrijke operatie zodat de informatie uit bestemmingsplannen beter kan worden geraadpleegd. Dat geldt voor de gemeente zelf maar in de toekomst ook voor burgers, bedrijven en andere overheden

Daarnaast kunnen de plannen hierdoor digitaal worden uitgewisseld, bijvoorbeeld met de provincie. Dit maakt het werk een stuk efficiënter.

Hoe worden de plannen gedigitaliseerd?
 Het digitaliseren van bestemmingsplannen is meer dan het scannen van de plankaart en de bijbehorende teksten. Het is echter de bedoeling om de plankaarten “intelligent” te maken; dat wil zeggen dat meer te zien is dan alleen de kaart. Wanneer in de gedigitaliseerde kaart met de muis op een perceel wordt geklikt, verschijnt bijvoorbeeld automatisch de bestemming met de bijbehorende voorschriften voor dat perceel. Thans worden nieuwe bestemmingsplannen ontwikkeld. Deze plannen worden meteen digitaal gemaakt.

Vanaf januari 2010 moeten de nieuwe bestemmingsplannen digitaal beschikbaar worden gesteld.